德宏有两个市，是因为瑞丽市和芒市发展达到设立市的要求。德宏州瑞丽市和芒市在祖国的西南边境上，自古以来就是对缅甸贸易的陆路口岸城市，改革开放以来经济文化发展迅速，辖区内人口和城镇化水平不断提升，达到设立县级市的要求。