参与方案制定原则上是不能参与投标的。《中华人民共和国招标投标法》及相关法规规定，参与招标项目的前期设立，监理，咨询等前期工作的，不允许参与项目施工招标。法律法规之所以这么规定，就是为了保证招标项目的公开公平公正，参与方案制定的单位，更了解项目特点，影响公正性。