三公九卿是秦朝统一天下后，在总结战国以来各国的官僚制度后，建立起的一套适应封建统一国家需要的中央政府机构，并为以后历代王朝所沿袭。

“十八匠”包括：金匠、银匠、铜匠、铁匠、锡匠、、木匠、雕匠，画匠，弹匠、篾匠、瓦匠、垒匠，鼓匠、椅匠、伞匠、漆匠，皮匠。此外还有织布匠、绒匠、染布匠、弹花匠、铸造匠、磨剪铲刀匠、窑匠等等，已不止“十八匠”，只是一个总的泛指。正是有大量的“九佬十八匠”在外谋生，故形成了“无陂不成镇”的格局。