编制是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款。广义的编制是指各种机构的设置及其人员数量定额、结构和职务配置。

体制和编制两者没有区别，体制内和编制泛指公务员、国企编制内员工或国家管理阶层家属等代表国家权力或依靠国有资产获得收益的群体，编制是指人员的定额、结构比例及对职位（岗位）的分配，体制通常是指国家机关、企事业单位的机构设置和管理权限划分及其相应关系的制度。