建设银行持有实体借记卡的数量超过了四张，导致开户申请失败。

账户管理规定统一商业银行同一身份证信息只能办理数量不超过四张的实体储蓄卡，已经超过四张的不能办理新的实体卡片了，必须注销原有的实体卡片，后才可以办理新的实体卡或者是申请虚拟卡片。