人保是国家控股的，平安不是。在2012年以前，所有保险公司都是按照厅局级单位来进行管理的。在2012年，国家为了促进保险行业的发展，提升保险业的地位，对中国人民保险公司，中国人寿，中国太平保险股份有限公司，中国信用出口保险公司提升为副部级保险公司，这里面没有平安。平安还是股份制保险公司。