浙江退休金最高的市是杭州市。退休金的高低是根据所在城市经济社会发展水平，GDP的高低等因素，决定该地区社会平均工资水平。而退休金是根据该地区社会平均工资水平测算的。杭州市是浙江省的省会城市，是政治，经济，文化中心，经济发达，所以杭州退休金高于宁波。