就普通两轮电动车来说无需驾照，应定性为非机动车，国家有关法律规定，非机动车是不充许载人的。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十五条规定，就是机动车载人也有很多具体的规定。所以说作为非机动车是不准许载人的。