身份证丢了别人捡到能用。因此丢失身份证后，应当向常住户口所在地公安机关申报丢失补领。

办理丢失补领身份证的行为本身，就告知了公安机关证件丢失的事实，不需要再办理挂失和登报声明。

身份证丢失到所在地派出所补办，在报纸上刊登丢失声明或到派出所开具挂失证明，是预防有人利用居民原身份证进行非法活动时，以上两种证明作脱罪的证据。