不可以。沪惠保是为上海市基本医保参保人员在基本医保以外，再增加的一份针对大额自费医疗费用的补充保险。

故保险覆盖人群必须是上海市的职工医保参保人和居民医保参保人，上海市职工还可以为参加基本医保的家庭成员购买，但先决条件都是参与上海市基本医保。