没有护照是不能出国的。当事人如果已确认护照丢失，应该要尽快去就近的公安机关出入境大厅挂失并补办护照，具备加急事项的，可以申请加急办理。办完护照之后重新到领事馆办理签证，就可以出国了。

申请加急办理普通护照，公安机关出入境管理机构应当要求其提交相应材料，对批准的，应当在5个工作日内审批签发并制作普通护照。