在建设策略上，可以对不同网元采取不同的建设方案。

对SMSF（Short Message Service Function，短消息业务功能），可以全国集中建设，比如按地域划分，在南方、北方各自设置一套。

对PCF（Policy Control Function，策略控制功能）、UDM（Unified Data Management，统一数据管理）、NRF（Network Repository Function，网络存储功能）、NSSF（Network Slice Selection Function，网络切片选择功能）等网元，按省建设，大区之间可以共用。