根据《社会保险基金先行支付暂行办法》第6条第2款之规定。

用人单位拒绝支付全部或者部分费用的，职工或者其近亲属可以持工伤认定决定书和有关材料向社会保险经办机构书面申请先行支付工伤保险待遇。

即当劳动者发生工伤遇到“无人管”时，可以申请工伤保险基金先行支付。