旅游功能系统恰当地解释了旅游供给与需求的空间关系，因而对旅游开发与规划具有重要的指志意义，它比传统的O(客源地)-D(目的地)对空间作用体系能更好地解释旅游活动的本质，旅游规划的本质在于实现旅游功能系统的良好运行。

因此一个完整的旅游规划必须同时考虑供给与需求两方面因素。并在此基础上寻求建立最优的旅游作用空间体系，达到实现旅游供给与需求动态平衡的目标。

不顾需求而过分强调供给增长的旅游空间作用体系，将是一个低效率、低效益(尤其是经济效益)的体系，在需求严重不足的情况下，其低效益的特征特别显著。