1943年底，部队已经发展到7个大队，，共3000 余人。12月2日，党中央指示把广东人民抗日游击总队番号改为广东人民抗日游击队东江纵队，下辖7个大队。曾生任司令员，林平任政委，王作尧任副司令员兼参谋长，杨康华任政治部主任。至此，东江纵队正式成立。