工会是国家设立的行政组织。代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业，事业单位民主管理，民主监督，代表职工权益，对法律法规的执行开展群众性监督。这就是所说的参与职能。维护职工的合法权益，代表的是群众的利益，反映的是群众的心声。是工会的基本职责。带领职工群众积极参与经济建设和改革。是国家改革和建设的领路人，是党的政策改革的先锋，帮助职工不断提高思想政治觉悟和文化素质的能力。

培养他们建设国家的能力，使其成为国家的主人。