20世纪初，面对日益高涨的革命形势，清政府一面加强专制，加强武力镇压另一方面，导演一场“预备立宪”的丑剧，以图欺骗人民，抵制革命。1911年5月，在立宪派的强烈要求下，清政府设立责任内阁，但这一皇族内阁，名为立宪，实为专制。君主立宪徒具虚名。 1911年10月的武昌起义以及全国各省的纷纷独立，使清政府统治土崩瓦解。