首先字数不一样，牛肉饼有三个字，而牛肉是两个字

其次状态不一样，牛肉饼是成品，是食品而牛肉不是成品，是原材料，是食材

最后范围不一样，牛肉饼是以牛肉为原材料，然后跟面粉一起，添加各种调料做成的饼，而牛肉的范围小，就是牛身上的肉。