国家开放大学和地方开放大学应该没有本质上的区别，都是进行成人继续教育的平台。国家开放大学与地方开放大学组成了统筹规划，分级办学，分级管理的现代远程开放教育体系，国家开放大学是由国家教育部直属成人高等院校，统筹规划和指导地方开放大学的教学业务地方开放大学接受同级地方政府领导和同级教育行政部门管理，教学上接受国家开放大学的指导与管理。