一只脚难行路，一只掌难成鸣。

古代中国的路、府始于宋代。路，宋元时代行政区域名，宋代的路相当于明清的省，元代的路相当于明清的府。唐中叶后，道实际上已名存实亡，节度使所辖之地虽不少称道，但道制行政区划已混乱不堪，到了宋朝，最高行政区划是“路”，路略似唐之道，是仿唐代的道制而置，“道”和“路”最初都是监察区的性质，然后转化为行政区。