云台28将为东汉开国功臣，上应28星宿，其外又有王常、李通、窦融、卓茂，合三十二人。 另外，只要和皇室有亲戚关系的都没被列入，如光武帝的表兄来歙，汉明帝刘庄马皇后之父马援。