60周岁以上生活不能自理的“三无”老人80周岁以上生活不能自理且子女不在市区的空巢老人持有《困难家庭救助证》家庭中60周岁以上、生活不能自理且家庭无人照顾的老人优抚对象中60周岁以上生活不能自理且家庭无人照顾的老人持有《中华人民共和国残疾军人证》、《中华人民共和国伤残人民警察证》、《中华人民共和国伤残国家机关工作人员证》、《中华人民共和国伤残民兵民工证》，生活不能自理且家庭无人照顾的人员持有《中华人民共和国残疾人证》，生活不能自理且家庭无人照顾的人员。