招标和投标的区别在于一个是买方，一个是卖方。招标单位有需求，制定招标规则办法后，对外发布招标通知，公开表明自己的有关购入需求和需求提供方的确定方法。

投标单位有生产或施工能力，具备满足招标单位需求的资格和要求，通过编制投标文件，响应招标要求，通过价格和优惠条件去竞标。