不是成语,类似成语是:

一纸空文

拼音

[yī zhǐ kōng wén]

释义

只是写在纸上没有兑现或不能兑现的东西。

出处

清·李宝嘉《官场现形记》:“近来又有了什么外销名目说是筹了款项只能办理本省之事将来不过一纸空文咨部塞责。”