密诏的内容是“事有不变，以便宜论上”。这是汉景帝临死前发给窦婴的密诏。因为汉景帝死前知道，汉武帝初登帝位，各方面力量都很强大。以窦太皇太后和王太后两家外戚势力最强。一旦哪一家外戚势力占了上风，皇帝位难保，所以，该密诏就是制衡两家外戚势力的催命符，皇帝成了裁判，帝位才能牢固。