没有职称资格等级证书的所有人都可以参加继续教育活动，因为继续教育不仅仅是为有职称资格等级的专业技术人员设置的，而是为所有成年人设置的一种继续接受教育，提高自己的文化与技术能力的教育途径，是国家提高国民素质的需要，促进社会文化发展的需要，所以继续教育的对象是所有成年人。