1928年10月，国民党中央颁布“训政纲领”。

国民党的《训政纲领》共6条。

第一，在训政时期，由国民党全国代表大会“代表国民大会领导国民行使政权”，大会闭会期间，把政权“付托国民党中央执行委员会执行之”。

第二，由国民党“训练国民逐渐推行”选举、罢免、创制、复决国种政权。

第三，治权之行政、立法、司法、考试、监察五项，付托国民政府总揽而执行之。

第四，国民党中央政治会议负责国民政府组织法之修正及解释。

可见，国民党的训政，就是国民党的一党专政。