因为修建地铁国家是有规定的，不能随便能修建的。需要满足人口、经济、地址的条件，方能被批准。首先，公共财政预算收入至少300个亿以上，GDP总值达到3000亿以上，市区人口达到300万以上，光是这三条，湖南的其他城市就做不到，所以只有长沙才能修建地铁。