28灰土回填是在基础部分完成后，墙体外四周与墙体内需要回填位置进行回填的土层部分。

1、在某项工程的基础完成后，墙体的外面四周，墙体内部需要回填的部分。若回填黄土，黄土一是强度达不到设计的标准，黄土二是极易渗水，还易有石头，导致回填后压实不容易，给工程留下隐患。三是黄土回填对防水留下隐患。鉴于这些情况，才用了石灰比例较低的灰土层。

2、根据上述分析得知，用2 8灰土回填是为了防水，为了为了加强强度，才用配比标准较低的灰土进行回填。