不仅仅是高速公路，高等级的比如一级路也往往建隧道。

公路是为运输服务的，设计行车速度高，运输效率才会高。而当车辆高速行驶的时候，就对路线的形状的要求高，比如不能有急弯、陡坡等，而为了保持这样的线型平顺，在遇到山岭的时候就选择穿过，而不是绕过，穿过就需要建隧道了。如果是选择绕过，那么路线需要避开所有的山，这在山区几乎不可能实现，即使在山岭较少的地区，为了绕开山岭，路线就会拉的很长，修建费用很高，行车里程也很长，运输费用就很高，不经济了。