1、不良使又称不良人。

2、唐代官府征用有恶迹者充任侦缉逮捕的小吏，称为“不良”，俗又称之为“不良脊烂”，其统管者称“不良帅”。

3、不良人是唐代府州县负责侦缉逮捕、审讯的差役，应该是为了提高地方治安的管理能力，补充刑侦力量的特殊职业。他们本身也都有“劣迹”，地位很低，虽为官府办事，却没有被纳入正式体制，只能算边缘人物。据说如果在规定时间内抓不到罪犯，就会被打到皮开肉绽。