答，上级的督办函下级不执行，上级先派工作组直接督办，严重的可以依法依规处理。

    督办函是指上级有关部门经过检查工作，发现下级工作某些方面存在问题，以书面形式对下级发送的监督办理函。

    如果下级领导不执行，上级可以直接派工作组督办，问题严重的可以釆取组织措施，涉嫌犯罪的依法处理。