是民营的。因为这个合作社刚开始是个人发起组建的。后来经营了有一段时间。见到了一成效，后来又有几个人加入了进来。经过大家的商量讨论最后才成功的取名为银花合作社。现在规模越做越大就成为了现在的响彻全国的民营合作社。这就是我的见解。